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第19章(第2页)

如前文所述,古代许多时期并不把胥吏算在需要支出俸禄的国家官员之列,这部分人数量庞大却没有精确地统计,有些县衙门胥吏是官员的几十倍。

因此,得出古代特别是明清两代老百姓供养官吏数量少的结论是不严谨的。

而且,现代社会分工更细、专业化程度更高,公众对政府提供的公共服务要求更高,客观上也使吃财政饭的官员比例提高。

古代官府除了负责必要的治安、赈灾的管理外,其他事务全部交给民间‐‐自给自足的农耕社会里,多数事情也不需要官府。

‐‐当然,即便如此,今天中国吃财政饭的人过多亦是不争的事实,造成由财政供养的各类机构臃肿,加大了纳税人的负担。

今天中国公务员队伍和清代官吏群体,有一个相似之处:都是&ldo;低薪制&rdo;。

清代和明代,朝廷法定的官员薪水相当的低,前文已述。

朱元璋曾经告诫官员:老老实实守着俸禄过日子,就像是守着井底的泉眼。

井虽不满,却能每天汲水,长久不断。

若是四处搜刮民财,民怨沸腾,任凭手段再高明,也难免东窗事发。

而一旦事发,你要受牢狱之苦。

这时候,你得到的那些赃款在哪呢?‐‐朱元璋显然高估了恐吓的作用,人是趋利的,在巨大的诱惑面前,能够把持住的人并不多。

特别是在家天下的王朝时代,江山属于皇帝,一个大帝国那么多官员,皇帝委托一帮子官员监督另一帮子官员,监督效果并不好,官员搜刮民财而东窗事发的概率很低,那么,存有贪墨而逃过追究的侥幸心理的官员绝非少数。

因此,朱元璋曾以剥皮揎草的残酷方式来惩罚贪官,有明一代,官员贪污现象惊人。

清代亦是如此,清代多数皇帝可谓敬业,惩贪措施不可谓不严酷,但仍然陷入和明朝一样&ldo;越惩越贪&rdo;的怪圈。

中华人民共和国成立后,国家干部(公务员)经历过短暂的供给制‐‐这种制度只可能在战时短时间维持,不可能在稳定和平时期长期适用。

尔后,国家干部(公务员)的薪酬一直是较低的。

当然,在改革开放前三十年,由于民众处于普遍贫穷的状态,干部的&ldo;低薪&rdo;因为比较显得并不菲薄。

改革开放三十多年来,随着中国经济的飞速发展,民间积累了大量的财富,城乡居民收入和生活水平得到普遍提高,社会不同人群之间出现了越来越大的贫富悬殊。

在这样的社会背景下,公务员的薪酬显得较低。

在二十世纪九十年代初,经济活跃的广东等经济沿海地区,由于权力寻租的现象并不普遍或者说权力寻租的空间有限,&ldo;干部&rdo;竟然成为收入低下的&ldo;弱势群体&rdo;。

&ldo;不好好读书,长大后当干部&rdo;成为一些家长教育孩子的话。

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