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第10章(第2页)

除了官员犯罪被刑事处罚,仅就政纪处分而言,在&ldo;冠带闲住&rdo;外,古代朝廷对官员还有两种处分:免职或降职而不免差使以观后效,另外一种最为严厉的处分是削籍为民。

第一种处分多发在救灾、战争等紧急时期,因官员失误造成了损失,但并非官员主动犯错,且其作用不可替代。

朝廷经常是下旨免除其官职或降职,让其在原岗位上戴罪立功。

如果该官员后来能将功补过,原来的处分一并撤销。

受过这种处分的官员实在太多,包括一些历史上非常有作为的名臣。

而&ldo;削籍为民&rdo;就相当严重了。

中国古代是个身份社会,等级森严,尤其是&ldo;官&rdo;与&ldo;民&rdo;之间有一道巨大的鸿沟。

所以古代士人中进士后,一般说&ldo;释褐&rdo;,脱掉老百姓衣服穿官服了,即&ldo;通籍&rdo;。

取得&ldo;官籍&rdo;是一个男人一生最重要的事,一旦削籍,就相当于现在开除公职。

受此种处分后,要想复出,是相当的困难。

《红楼梦》第三回&ldo;金陵城起复贾雨村 荣国府收养林黛玉&rdo;,说的是贾雨村中了进士后,在为官期间得罪了上司,被参了一本,朝廷降旨革职,不得已当了林黛玉的家庭教师。

后来经黛玉的父亲林如海引荐给贾府,在贾府的帮助下得以复官。

《水浒传》中的黄文炳,亦是一位&ldo;闲居通判&rdo;,被革职回老家待着。

所以他要立一件大功,才有可能起复,于是举报宋江浔阳江头题写反诗。

可见贾雨村和黄文炳都是仅仅革除职务而未削夺官籍,所以只要有机会,复出为官并不太难。

那些被免职而&ldo;冠带闲住&rdo;的官员,其复出有何规律?一地、一事、一官,各不相同,能否复出,怎样复出,恐怕各有各的机缘,但若仔细分析,也不能发现一些共性的东西。

首先,要考察被免职或撤职的官员犯的是什么样的&ldo;错误&rdo;。

根据法律和纪律,似乎性质和严重程度不难判断‐‐但这些只是纸面上的,同样是&ldo;渎职&rdo;,同样是&ldo;领导责任&rdo;,放在权力系统内,真实的原因千差万别。

简言之,要看这个&ldo;错误&rdo;主要伤害了谁的利益。

靠对百姓的&ldo;合法伤害权&rdo;而谋利,实质上是皇家给官员的一种&ldo;福利&rdo;,只要不过分,百姓能忍耐,皇帝也睁只眼闭只眼。

而对百姓的伤害一旦引起舆论哗然,朝廷的处理往往视具体情形而定。

古今虽不能简单类比,但有些道理是相同的。

今天的官员如果得罪整个官员层,基本上是万劫不复了,而伤害群众的利益,如果引起媒体关注,也就间接地影响了整个执政党和政府的形象,因此其受处分的可能性是存在的。

但所谓的执政形象,往往是块公共牧地,尤其今天中国官员任免权已不像古代那样集中在朝廷,而是根据级别分解给地方,那么这种&ldo;影响执政形象&rdo;的错误,对一些地方政府负责人来说,其实质性伤害是很小的,所以这种错误而被免职的官员,其起复的内部阻力很小。

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