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据皇祐七年的枢密院奏章:“开宝之籍总三十七万八千,而禁军马步十九万三千,天禧之籍总九十一万二千,而禁军马步四十三万二千。
庆历之籍一百二十万九千,而禁军马步八十二万六千。”
由这份枢密院奏章的数字可以看出,从开宝年间到庆历年间,约八十余年,军士数量增加近一百万,增至原来的四倍。
由此可观宋代冗兵之多。
如此庞大的军队,军费的开支则是一笔巨款了。
各朝都为此感到不堪重负,其中王安石变法的时候也有针对冗兵这一难题的针对性的改革,但最后因为整体变法的失败而告终。
不过中广核冗兵也是存在一定历史原因的。
北宋建国初期,定都开封,在地理位置上,开封地处平原,缺乏天然防线优势,无山川可恃。
北有辽金威胁,西有夏威胁。
因而,国都开封不得不需要大量的禁军以守卫。
国都地理位置上的缺陷,造成了北宋在国防策略上以防守为主,也造成了京师屯兵。
五代十国军权争乱,各方割据。
宋太祖亦是‘黄袍加身,陈桥兵变’起义。
因而宋代为了防止五代十国时期的局面,严格控制军权。
宋太祖赵匡胤,在建国之初便有‘杯酒释兵权’之举。
同时,宋承唐制,沿袭募兵制。
宋代的募兵政策,使得宋代军队来源广泛,其中之一便是“招募饥民以补本城,或以有罪配隶给役。
宋太祖赵匡胤曾言,可以利百代者,惟养兵也,方凶年饥岁,有叛民而无叛兵,不幸乐岁而变生,则有叛兵而无叛民。
也就是宋政府在地方发生灾荒时,采取的手段是招募灾民为兵,以缓解阶级矛盾。
这样大规模招募的士兵,其中不乏充数者,这造成了宋代军队人数庞大,但实际效用不高。
宋军队服役期限亦是造成宋代冗兵现象的原因之一。
史书曾记载:募兵终身在营伍,自二十以上至衰老,其间四十余年,实际可用者至多不过二十年。
即使军队服役是终身制,但其衰老后年岁皆由国家供养,军队招募士兵却不淘汰,造成了军队数量只增不减。
所以,要解决这冗兵的问题的确不容易。
这要从整个宋朝的军事体系上入手,到时候裁减军队的规模是势在必行的。
至于冗官,宋代官员数量极大,也指官员人浮于事,机构臃肿。
据记载,宋代官员数量在宋太祖年间约三四千人,至太宗年间已达到八九千人。
而再至南宋孝宗年间,官员数量竟达三万余人。
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