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第59章（第1页）

第38章人文精神与中国社会转型（3）

公共领域的规则，包括两个方面，一是公共财政的管理，二是公共价值的保护。

前者主要是税收及其合理使用。

在西方法治国家，纳税是公民最重要的义务，逃税是大罪，必定会被追究。

当然，税收应该公平合理，中国现在民营企业的税收负担太重，根据2005年福布斯全球税务负担指数报告，中国税收负担在全世界排行第二，这个负担大部分落在了民营企业家身上。

政府拿了纳税人的钱，无非是用于行政、国防、公共安全、医疗、教育、社会救济等方面的开支，这里面就有一个合理使用的问题，真正做到对纳税人负责，取之于民也用之于民。

这是规则，如果使用得不合理，就是不守规则。

现在大家都知道，我们的政府不太守规则，挥霍纳税人的钱，三公消费达到天文数字。

腐败也很严重，2004年着名反腐败组织&ldo;透明国际&rdo;清廉指数排名，中国排在第71位。

医疗和教育是最应该花钱的领域，但政府却舍不得花，负担落在老百姓身上，大量穷人看不起病、上不起学。

2000年世界卫生组织医疗公平性评估，在191个成员国里，中国排在第188位，倒数第四。

从支付能力也就是学费在居民收入中所占的比例看，中国大学的学费也是世界最高的。

公共价值的保护包括环境保护、生态保护、资源保护、文化遗产保护、自然遗产保护等等，这也是公共领域里的重要规则，政府的责任是制定相关的法律，并且严格执行，对于违背的企业予以处罚。

可是现在的情况是，许多违背这方面规则的项目恰恰是政府批准和支持的。

为了做大项目和形象工程，或者出于权力寻租的需要，官商勾结，肆意破坏环境，破坏资源，破坏文物，这种事情实在太多了。

瑞士达沃斯世界经济论坛2005年环境可持续指数的排名，在144个国家和地区里，中国排在第133位。

世界卫生组织2005年公布全球空气污染最严重的10个城市，中国占了7个，其中包括北京，太原名列第一。

症结在哪里?就是政府的权力太大了，缺乏约束的机制，实际上还是人治，使得权力有巨大的寻租空间。

一个典型的例子是药监局，现在在审判郑筱萸，药监局原来的局长，他下面的几个司长也都是贪官，这一窝贪官把中国的药品市场搞得乱七八糟。

他们居然有这样的能耐，上台之后开始搞所谓新政，把地标改为国标，批药的权力全部收归药监局，所有的药进行重新认证，以前认证了的都不算数。

三个月内居然批了十几万种药品，怎么审查得了呢?其实就是要药厂用钱去买批文，一个批文几百万元，在这个过程中他们就索贿受贿。

这个药的成本就非常高了，药厂也有办法对付，很多老药改一个名字，把价格提高几倍甚至几十倍。

为了推销这些价格高得离谱的药，药厂就派出大量所谓医药代表跑医院，给医院和医生回扣。

这个负担最后当然是落在病人身上，2002年他们上台之后药价飞涨，看病贵成为非常突出的问题。

现在审判他们的一个主要罪名是玩忽职守，我就想不通，他们怎么能这么长久地玩忽职守，老百姓早就怨声载道了，怎么就没有人管他们，没有人管得了他们?在一个法治社会里，这是不可想象的，就那么几个人把药品市场搞得一团糟，不但药价飞涨，而且假药泛滥，造成极其严重的后果，这是不可能的。

这个事例充分说明，在我们国家，市场经济的真正的、健康的秩序还远远没有建立起来，政府在市场准入和商品流通的环节拥有巨大的权力，这个权力其实是扰乱市场的主要因素。

市场经济成熟的过程，秩序形成的过程，就应该是政府权力逐步受到限制、逐步退出经济领域的过程。

事实上，什么地方政府对经济管得少，那个地方市场经济的秩序就比较好，民营经济发展得就比较快。

权力必须与市场脱钩，否则法治建设无望，市场经济发展无望。

二、尊重灵魂：信仰从大一统意识形态向个人精神生活的转型

1人的高贵在于灵魂